Chróścielewski Wojciech, Legitymacja skargowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym

I. Postępowanie sądowoadministracyjne oparte jest na zasadzie skargowości. Warunkiem sine qua non zbadania przez sąd administracyjny legalności aktu, czynności ewentualnie bezczynności organu administracji jest złożenie przez legitymowany podmiot, skargi wszczynającej postępowanie .

Dla lepszej czytelności dalszych rozważań warto przypomnieć, jak w rozwiązaniach prawnych w Polsce po odzyskaniu w 1918 r. niepodległości kształtowała się legitymacja do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego.

W myśl art. 9 ustawy z dnia 3 sierpnia 1922 r. o Najwyższym Trybunale Administracyjnym uprawnionym do zaskarżenia decyzji administracyjnych (orzeczenia lub zarządzenia) był „każdy, kto twierdzi, że naruszono jego prawa lub że obciążono go obowiązkiem bez podstawy prawnej”. Legitymacja skargowa miała więc w tym czasie charakter subiektywny, wystarczyło, że osoba wnosząca skargę była przekonana - twierdziła - że naruszono jej prawa lub nałożono na nią obowiązek bez podstawy prawnej. Zwrócić...