Jakubowski Aleksander, Kontrola sądowoadministracyjna odmowy dopuszczenia do usług zakładu administracyjnego

Streszczenie: Artykuł przedstawia zagadnienie dopuszczalności i zasadności kontroli przez sądy administracyjne czynności i aktów odmowy dopuszczenia do usług zakładu administracyjnego. Dotyczy to usług takich podmiotów administracji świadczącej, jak biblioteki, muzea, przychodnie, teatry, domy kultury, opery, filharmonie czy ośrodki sportu i rekreacji. Uprawnienie do korzystania z nich nie wymaga aktu kwalifikującego, ma częstokroć źródło konstytucyjne i powinno podlegać w państwie prawnym ochronie sądowej.

W literaturze, jak i w uzasadnieniach części orzeczeń zgodnie podnosi się, że właściwość rzeczowa sądów administracyjnych określona w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmuje czynności i akty odmawiające jednostce dopuszczenia do usług zakładu administracyjnego. Mimo to w nielicznych przypadkach, gdy tego rodzaju czynności lub akty stały się bezpośrednio przedmiotem skargi, sądy administracyjne nie uznały swojej kognicji. Tymczasem z przeprowadzonej analizy wynika, że odmowa dopuszczenia do usług zakładu spełnia wszelkie kryteria bycia objętą na wskazanej podstawie prawnej kontrolą sądowoadministracyjną. Do uwzględnienia takiej skargi właściwy jest art. 146 powołanej ustawy.