Wegner-Kowalska Joanna, Koncepcja włączenia instytucji mediacji do kodeksu postępowania administracyjnego

Alternatywne załatwianie sporów w administracji dotyczyć może dwojakiego rodzaju konfliktów – rysujących się między stronami oraz takich, które zachodzą w relacjach między jednostką a organem. Unormowania poświęcone temu zagadnieniu powinny przede wszystkim stwarzać płaszczyznę wypracowania porozumienia, pozwalać na prowadzenie negocjacji, czynienie wzajemnych ustępstw. Na plan dalszy schodzi forma załatwienia sprawy, bowiem pierwszorzędne znaczenie zyskuje jej uzgodniona wspólnie treść, nawet jeżeli zostanie zamieszczona w decyzji administracyjnej. Dla stron i organu liczy się przecież to, że udało się wypracować pewien kompromis, skutkujący rezygnacją z dalszego prowadzenia sporu, w tym kosztownego często postępowania sądowoadministracyjnego.

Przyjęcie w pierwotnym tekście kodeksu postępowania administracyjnego formuły decyzyjnego załatwienia sprawy skutkowało między innymi tym, że brakowało w tej ustawie jakiegokolwiek unormowania odnoszącego się do polubownego rozwiązywania sporów...