Wronkowska Sławomira, Kilka uwag o "prawodawcy negatywnym"

Określeniu "prawodawca" przypisuje się wiele znaczeń, co nie jest wyłącznie rezultatem naszej terminologicznej niefrasobliwości. Zazwyczaj bywa tak, że nadając słowu "prawodawca" jakieś - niekiedy zaledwie zarysowane - znaczenie, chcemy zasygnalizować określony problem. Tak jest też w przypadku coraz częściej ostatnio powracającego w dyskusjach prawniczych, obrazowego określenia "prawodawca negatywny" .

Przypomnijmy, że autorem tego określenia jest Hans Kelsen - jeden z najwybitniejszych dwudziestowiecznych teoretyków i filozofów prawa, a zarazem twórca europejskiej idei sądownictwa konstytucyjnego. Zostało ono przez niego użyte po raz pierwszy bodaj w 1928 r. w referacie pt. Istota i rozwój sądownictwa konstytucyjnego .

Kelsen w następujący sposób objaśnia pojęcie "negatywnego ustawodawcy": "Jeżeli przekaże się sądowi upoważnienie do uchylania ustawy, to jest on upoważniony do stanowienia normy generalnej. Uchylenie ustawy ma bowiem równie generalny charakter, co jej ustanowienie....