Bitner Michał, Charakter prawny aktu ustalenia ceny przez organ jednostki samorządu terytorialnego

Jednostki samorządu terytorialnego mogą uczestniczyć w obrocie gospodarczym jako podmioty oferujące towary i usługi na określonym rynku, konkurując w tym zakresie z przedsiębiorcami, z zastrzeżeniem działania na rynkach funkcjonujących w warunkach naturalnych monopoli. Mogą także, działając na podstawie odpowiednich przepisów, organizować procesy świadczenia niektórych usług. W pierwszym przypadku ustalanie cen oferowanych towarów i usług wydaje się prima facie składnikiem możności („uprawnień”) sprzedającego wynikających z treści stosunków cywilnoprawnych. W drugim – przepisy ustaw mogą upoważniać organy jednostek samorządu terytorialnego do ustalania cen określonych usług. Charakter prawny aktów ustalenia ceny przez organy nie przestaje być zagadnieniem kontrowersyjnym w orzecznictwie i piśmiennictwie. W artykule zajęto jednoznaczne stanowisko w tej kwestii, opierając się z jednej strony na rozróżnieniu dwóch sposobów rynkowych interwencji jednostek samorządu terytorialnego, z drugiej – na atrybutywnych cechach normy prawnej. Wykazano także, że wynikające z tych ustaleń zasady ogólne dotyczące rozgraniczenia cenotwórczych kompetencji organów jednostki w niektórych przypadkach modyfikowane są przez przepisy szczególne.