Kulesza Michał, "Źródła prawa" i przepisy administracyjne w świetle nowej Konstytucji

I. Problem „stanowienia prawa” przez liczne władze administracyjne w Rzeczypospolitej Polskiej staje się w świetle nowej Konstytucji kwestią wymagającą dość zasadniczej, a jednocześnie szybkiej debaty i rekonstrukcji teoretycznej. W Konstytucji nie ma w ogóle pojęcia „przepisów administracyjnych”, jakby administracja nowoczesnego państwa mogła obyć się bez kompetencji do ich wydawania, choćby dla ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego (przepisy ochronne, techniczne, policyjne), i to nie tylko w sytuacjach nadzwyczajnych.

Co do „źródeł prawa”, Konstytucja wprowadza dwojakiego rodzaju ograniczenia: przedmiotowe, wskazując, że źródłami prawa powszechnie obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej są poza nią samą: ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia (art. 87.1) i prawo miejscowe (art. 87.2). Drugie ograniczenie ma charakter podmiotowy i zakreśla krąg organów upoważnionych do stanowienia prawa (m.in. art. 92). Z połączenia tych ograniczeń, a także z całego...