W jakiej sytuacji organ może odstąpić od naliczenia jednorazowej opłaty wynikającej ze wzrostu wartości nieruchomości na skutek zmiany planu miejscowego?

Na skutek zmiany planu miejscowego nastąpił wzrost wartości nieruchomości. Przed zmianą planu nieruchomość przeznaczona była częściowo pod: przedszkole (1281 m²) i częściowo pod teren ujęcia wody z zielenią towarzyszącą bez prawa zabudowy kubaturowej (1.700 m²). Po zmianie planu nieruchomość w całości przeznaczona została pod tereny zabudowy mieszkaniowej. Współwłaściciele w udziale do 1/3 nieruchomości darowali swój udział synowi. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym posługuje się pojęciem "zbycie". Natomiast z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2009 r., II OPS 3/09 wynika, że nie jest dopuszczalne pobranie jednorazowej opłaty, gdy w grę wchodzi darowizna na rzecz osób bliskich.

Czy w tej sytuacji organ powinien odstąpić od naliczenia jednorazowej opłaty wynikającej z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?