W jakiej formie organ powinien odmówić osobom niemającym działek w zasięgu wyznaczonego oddziaływania korzystania z wód uznania ich za strony postępowania w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego?

Organ wszczął postępowanie w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego. Pozwolenie wodnoprawne dotyczy wprowadzania do ziemi, tj. na działkę wnioskodawcy, wód popłucznych z SUW, które częściowo wsiąkają, a częściowo zbierane są rowem wzdłuż granicy działki, który ma ujście do rowu zbiorczego (rów zbiorczy ma skarpy wyłożone płytami betonowymi, pełnymi). Z obliczeń w operacie wynika, że napełnienie w rowie zbiorczym to 35 cm (głębokość rowu ponad 1 m). Organ powiadomił o ww. wszczęciu strony wyznaczone zgodnie z zasięgiem oddziaływania szczególnego korzystania z wód zaznaczonym w operacie wodnoprawnym na planie urządzeń wodnych (w zasięgu oddziaływania autor operatu wyznaczył działkę, na którą są wody wprowadzane, oraz działki, w których przebiega rów zbierający ścieki, które nie wsiąkały do gruntu, oraz rów, do którego ww. rów ma ujście). Rów zbiorczy na ujście do rzeki ma przepompownię. Kilka osób, niemających działek w zasięgu wyznaczonego oddziaływania korzystania z wód, wystąpiło o uznanie ich za stronę postępowania, gdyż obawiają się, że zakład zaniecha przepompowywania wód z rowu zbiorczego do rzeki. Organ nie znajduje podstaw do uznania ich za stronę postępowania.

Na jakiej podstawie organ powinien odmówić uznania ich za stronę?

Czy taka odmowa ma mieć formę postanowienia, na które służy zażalenie?