W jaki sposób organ powinien naliczyć opłatę legalizacyjną za wykonanie czterech urządzeń wodnych bez uzyskania pozwolenia wodnoprawnego?

Przez teren gminy przepływa rzeka (śródlądowa powierzchniowa woda płynąca, wpisana do rejestru prowadzonego przez marszałka). Z jednej strony rzeki działkę kupił podmiot X, z drugiej zaś podmiot Y. Bez żadnych pozwoleń ani zgód na rzece wykonano zbiornik wodny (staw) o powierzchni około 0,5 ha wraz z budowlami piętrzącymi przed wlotem do stawu i na jego wylocie. Staw jest zasilany wodą z rzeki, która przez niego przepływa oraz naturalnymi źródliskami będącymi w jego czaszy. Poniżej stawu, w odległości ok. 20 m od rzeki, wykonany został mniejszy staw, wraz z zastawką umożliwiającą zrzut nadmiaru wód do rzeki poprzez wykonany rów dopływowy. Mniejszy staw zasilany jest jedynie występującymi źródliskami. Ponadto właściciele działek w celu ich ogrodzenia wykonali na rzece przepust, na którym postawili płot.

Czy stawy wraz z zastawkami należy traktować jako jedno urządzenie?

Czy każdą zastawkę i każdy staw należy traktować jako pojedyncze urządzenia?

Jakie postępowanie administracyjne powinien przeprowadzić starosta, które mają na celu likwidację urządzeń wodnych wykonanych bez pozwoleń i zgód, czy też zmierzające do legalizacji urządzeń?

Jeśli organ zobowiązałby podmioty do legalizacji urządzeń, to w jaką opłatę powinni uiścić?