Na jakiej zasadzie zamawiający może wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli w jednostce nie został przyjęty plan finansowy?

Zamawiający jest agencją wykonawczą w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. Plan finansowy zamawiającego stanowi załącznik do ustawy budżetowej na 2022 rok. Zgodnie z dyspozycją art. 23 p.z.p. zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 2 p.z.p., nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia planu finansowego przez uprawniony organ, sporządzają plan postępowań o udzielenie zamówień, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym. Plan zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych. Z uwagi na to, że ustawa budżetowa na 2022 rok nie została jeszcze przyjęta, co wiąże się z nieprzyjęciem naszego planu finansowego, pojawia się pytanie na jakiej podstawie wszczynać zamówienia publiczne, których realizacja nie może czekać na wejście w życie ustawy budżetowej? Na początku lutego kończy się okres obowiązywania kilku umów niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania jednostki. Co z dyspozycją art. 11 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zgodnie z którym naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia?