Kiedy uznać zmianę przeznaczenia budynku za zgodną z miejscowym planem?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na budowę w zakresie zmiany sposobu użytkowania budynków gospodarczych na zakład usługowy w zakresie rozbioru i przetwórstwa mięsa czerwonego. Zgodnie z obowiązującym na terenie gminy miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego działka inwestora znajduje się w terenie MN - zabudowa mieszkaniowa, w którym "dopuszcza się użytkowanie części budynków mieszkalnych i gospodarczych dla funkcji usługowych; wyklucza się lokalizację usług wykraczających uciążliwością poza granice władania dysponentów poszczególnych obiektów budowlanych." Dla terenów U - usługi - zgodnie z w/w planem przyjmuje się "teren przeznaczony pod obiekty związane z: administracją, gastronomią, handlem, kulturą, ochroną zdrowia, opieką społeczną, oświatą, rzemiosłem." Zgodnie z przedłożonym projektem budowlanym w przedmiotowym budynku będzie prowadzona działalność polegająca na: "usłudze w zakresie rozbioru i przetwórstwa mięsa czerwonego. Do zakładu będą dostarczane przez zamawiających półtusze, z których będzie wykonywana usługa polegająca na przekształceniu w wędliny. Po wykonaniu usługi, gotowe wyroby będą przekazywane zamawiającemu. (dostarczanie półtusz i podrobów wieprzowych, rozbiór półtusz, produkcja wyrobów z mięsa czerwonego)".

Czy organ architektoniczno-budowlany może uznać powyższą zmianę przeznaczenia budynku jako zgodną z miejscowym planem?

Wątpliwości organu budzi, czy powyższą działalność można uznać jako funkcję usługową, czy też produkcyjną (niezgodną z planem)?

Kto i w jaki sposób powinien wykazać, że powyższa zmiana funkcji budynków - zlokalizowanych w granicy z sąsiednimi działkami - nie będzie wykraczać uciążliwością poza granice władania dysponentów poszczególnych obiektów budowlanych, gdyż projektant ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że takie uciążliwości nie wystąpią?