Jak prawidłowo rozliczyć usługę magazynowania, której celem jest przechowywanie towarów w niezmienionym stanie?

Firma X, zarejestrowana dla celów VAT, zajmuje się spedycją, magazynowaniem/przechowywaniem, a dodatkowo posiada również agencję celną, dzięki której reprezentuje klientów we wszystkich czynnościach przed organem celnym oraz przygotowuje niezbędne dokumenty do odpraw. Firma X planuje wykonać usługę dla kontrahenta, który swoją siedzibę i miejsce prowadzenia działalności posiada w Dubaju. Faktura wystawiona będzie na usługę przechowywania towaru (maszyna produkcyjna), miejsce magazynu znajduje się na terenie magazynu celnego w Polsce (towar jest własnością firmy z Dubaju, ale nie został uwspólnotowiony, dlatego musi znajdować się w magazynie celnym - pod dozorem celnym i zabezpieczeniem). W związku z brakiem możliwości dopuszczenia towaru do obrotu maszyna została umieszczona w magazynie celnym, usługa ta polega wyłącznie na przechowywaniu towaru, usługobiorca nie ma dostępu do maszyny z względu na to, że jest to magazyn celny. W dniu 31 stycznia 2013 r. Juliane Kokott, Rzecznik Generalny ETS, wydała stanowisko w sprawie C 155/12 (Minister Finansów przeciwko RR Donnelley Global Turnkey Solutions Poland Sp. z o.o.), w związku z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonym przez polski NSA.W świetle powyższego zdaniem Rzecznika, ocenie podlegać powinno, czy usługobiorca pozyskał prawo do używania konkretnej przestrzeni magazynowej, czy też jedynie – po przechowaniu - mają mu zostać zwrócone towary w niezmienionym stanie (tak jak w przypadku podatnika). Z powyższego wywieść można, iż w ocenie Rzecznika dla usług magazynowania, których celem jest przechowywanie towarów w niezmienionym stanie, a nie udostępnienie powierzchni magazynowej usługobiorcy, zastosowanie znajdzie zasada ogólna (opodatkowanie VAT w miejscu siedziby usługobiorcy, a nie wg art. 28e ustawy o VAT, gdzie miejscem świadczenia jest miejsce położenia nieruchomości). Jaką stawkę VAT należy zastosować dla usługi przechowywania?