Jak powinien postąpić organ prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej, jeżeli z opinii biegłego wynika, że inwestor zaniżył moc równoważną promieniowaną izotropowo projektowanej stacji telefonii komórkowej?

Do organu wpłynął wniosek o wydanie decyzji o lokalizacji celu publicznego dot. budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Do wniosku załączono m.in. "Kwalifikację przedsięwzięcia", z której wynika, że inwestycja nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W dokumentacji tej dokonano obliczenia mocy równoważnej promieniowanej izotropowo EIRP wyznaczonej dla pojedynczej anteny w oparciu o dane wskazane w deklaracjach technicznych operatora. Z uwagi na wątpliwości co do kwalifikacji przedsięwzięcia do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko organ zlecił biegłemu wykonanie opinii w tym zakresie. Z opinii tej wynika, że inwestycja może zaliczać się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a wskazana przez inwestora maksymalna moc EIRP została zaniżona (biegły swoją opinię poparł obliczeniami w oparciu o parametry techniczne producenta). Na tej podstawie organ wydał decyzję odmawiającą ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Inwestor, nie korzystając z prawa odwołania się od tej decyzji, wniósł do organu wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla tego przedsięwzięcia (tożsame dane techniczne), dołączając m.in. raport ooś, ponownie wskazując, że inwestycja nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Inwestor w żaden sposób nie odniósł się do opinii biegłego. Organ postanowił wszcząć postępowanie o środowiskowych uwarunkowaniach i wystąpił o opinie i uzgodnienie do organów współdziałających, tj. RDOŚ i Sanepid. W oparciu o dane przedłożone przez inwestora organy te stanęły na stanowisku, że przedsięwzięcie nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego wymagane jest uzyskanie decyzji środowiskowej.

Jak w tej sytuacji powinien postąpić organ, biorąc pod uwagę opinię biegłego?