Jak należy opodatkować grunt rolny użyczony przez gminę jednostce budżetowej, która prowadzi na nim publiczny basen?

Gmina przekazała umową użyczenia (podmiotowi będącemu jednostką budżetową gminy) grunt stanowiący część nieruchomości gruntowej, na której znajdują się 2 baseny "ceratowe" wraz z dodatkową infrastrukturą. W okresie letnim są one zalewane wodą i oddawane do płatnego korzystania – wejście biletowane. Po okresie korzystania woda jest spuszczana i są zabezpieczane (okrywane są plandekami). Działka, na której znajdują się baseny ma klasyfikację podatku rolnego Br-Ps IV.

Czy skoro jednostka budżetowa prowadzi sprzedaż biletów, to mamy do czynienia z działalnością gospodarczą i od gruntów, budynków i budowli powinien być opłacany podatek od nieruchomości wg. najwyższych stawek? I czy liczymy ten podatek tylko za faktyczny czas korzystania z basenów, czy nie ma znaczenia w tym przypadku sezonowość korzystania z obiektu? Czy też biorąc pod uwagę fakt, iż brak jest w tym wypadku ciągłości prowadzenia działalności gospodarczej, jak również zarobkowego charakteru nie można mówić o dział. gosp. sensu stricto, wobec czego nie można mówić o zastosowaniu najwyższych stawek, a grunty opodatkować podatkiem rolnym, a budynki stawką za budynki pozostałe? Czy ma tutaj zastosowanie art. 7 ust.1 pkt. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych? Wydaje się, że nie powinien, bo jednostka budżetowa nie jest stowarzyszeniem, chociaż w statucie ma zapis o "zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty mieszkańców w sferze kultury fizycznej i rekreacji".