Jak należy interpretować zapisy art. 45 ust. 3 pr.łow. w zakresie dzikich zwierząt grasujących w obrębie zabudowań?

Jak należy interpretować zapisy art. 45 ust. 3 ustawy z 13.10.1995 r. Prawo łowieckie (Dz.U. z 2020 r. poz. 1683) - dalej pr.łow. w zakresie dzikich zwierząt grasujących w obrębie zabudowań (granice administracyjne miasta)?

Dziki podchodzą na teren ogrodów działkowych wyrządzając szkody oraz zagrażają wypoczynkowi dzierżawcom ogrodów działkowych. Teren, na którym dochodzi do incydentu, stanowi własność Skarbu Państwa (w użytkowaniu wieczystym Polskiego Związku Działkowców). Obywatele użytkując teren mają podpisane stosowne umowy na dzierżawę gruntu pod ogród działkowy.

Aby wyeliminować problem, należy posiłkować się zapisami art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372) i scedować to na Wójta/Burmistrza, czy też zastosować art. 45 ust. 3 pr.łow. - w zakresie wydania decyzji na odstrzał redukcyjny zwierzyny przez Starostę (na wniosek właściciela działki - Polskiego Związku Działkowców, uznając że teren działek jest terenem użyteczności publicznej, a szkody wyrządzone przez dziki są stanowią szczególne zagrożenie dla terenu użyteczności publicznej)?

Decyzja musi mieć adresata (+strony postępowania).

Czy zawsze właściciel terenu powinien zwrócić się o wydanie decyzji w trybie art. 45 ust. 3 pr.łow.?