Ile opłat skarbowych należy opłacić przy pełnomocnictwie substytucyjnym?

Proszę o wyjaśnienie sprawy opłaty skarbowej od złożonego pełnomocnictwa w sytuacji pełnomocnictwa substytucyjnego, czyli potocznie określając "kaskadowego". Spółka wydała pełnomocnictwo osobie A - swojemu pracownikowi. Z kolei osoba A, działając jako reprezentant spółki, wydała pełnomocnictwo osobie B - przedstawicielowi innej firmy. Osoba B realizując zadanie zlecone przez spółkę w organie administracji publicznej składa pełnomocnictwo udzielone dla siebie i je opłaca w kwocie 17 zł. W związku z tym, że działa na zlecenie spółki, przedkłada również pełnomocnictwo udzielone przez spółkę osobie A.

Czy musi opłacić również to pełnomocnictwo?

Szukając odpowiedzi na to pytanie znalazłem Interpretację ogólną Nr PL/LM/835/77/EOB/2014/RD-91893 Ministra Finansów z 13.10.2014 r., w której napisano: "W przypadku kilku pełnomocnictw wynikających np. z pionowej struktury przedsiębiorstwa albo udzielenia substytucji, opłacie skarbowej podlega złożenie wyłącznie ostatniego dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa, na podstawie którego pełnomocnik będzie dokonywał czynności w sprawie w imieniu i z bezpośrednim skutkiem prawnym na rzecz mocodawcy." Takie stanowisko przyjmuje organ administracji publicznej - Urząd Miejski we Wrocławiu. Z drugiej strony, Państwowe Gospodarstwo Wody Polskie nakazuje opłacić oba złożone pełnomocnictwa powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18.02.2014 r., II FSK 444/12 "Ustanowienie substytuta a opłata skarbowa.". Moim zdaniem błędnie, ponieważ przywołana tam sprawa nie dotyczy opłaty za pierwsze pełnomocnictwo, ale to sybstytucyjne, czyli to opłacone. Dodatkowo pojawia się tam motyw udzielenia pełnomocnictwa małżonkowi, jako niepodlegające opłacie.

Czy w przedstawionej na wstępie sprawie opłacić należy oba pełnomocnictwa czy tylko to końcowe?

A jeżeli oba, to czy można nie przedkładać pełnomocnictwa nadanemu przez spółkę osobie A?