Do jakich okoliczności odnoszą się okoliczności niemożliwe do przewidzenia?

Artykuł 455 ust. 1 pkt 4 p.z.p. dopuszcza zmianę umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania, jeżeli konieczność zmiany umowy, w tym w szczególności zmiany wysokości ceny, spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć (...) Przepis nie doprecyzowuje, na jakim etapie zamawiający nie mógł tych okoliczności przewidzieć.

Czy nie mógł ich przewidzieć na etapie wszczęcia postępowania, czy też przy zawarciu umowy?