Czy w wydanej decyzji odmawiającej udzielenia pozwolenia na budowę powinno znaleźć się szczegółowe uzasadnienie?

Czy w wydanej decyzji odmawiającej udzielenia pozwolenia na budowę powinno znaleźć się szczegółowe uzasadnienie, dlaczego starosta odstępuje od dotychczasowego sposobu interpretacji i stosowania przepisów, gdzie dodatkowo inwestor wniósł o takowe uzasadnienie?

Autorowi pytania chodzi o przypadek, gdy inny inwestor uzyskał pozwolenie na budowę na obiekt podobny pod względem tzw. cech relewantnych z obiektem, który tego pozwolenia nie uzyskał. Autor pytania wskazuje, że w jego ocenie zgodnie z konstytucyjną zasadą równości - art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz. U. z 1997 r. nr 78 poz. 483) - dalej Konstytucji, obywatele znajdujący się w podobnej sytuacji, powinni być w podobny sposób traktowani przez władzę publiczną. Norma ta adresowana jest przede wszystkim do prawodawcy, stanowiącego normy prawne, służy jednak także jako dyrektywa wykładni obowiązujących przepisów. Opisana powyżej sytuacja nakłada (w ocenia autora pytania) na organ pewne dodatkowe obowiązki: mianowicie powinien w uzasadnieniu wydanej decyzji wskazać, że dotychczasowy sposób stosowania przepisów był odmienny i wytłumaczyć, dlaczego odstąpił od dotychczasowego sposobu interpretowania i stosowania przepisów. Powyższe świadczyć może o tym, że została naruszona zasada równości. Takie wymagania względem uzasadnienia decyzji płyną z art. 107 § 3 w zw. z art. 8 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) – dalej k.p.a., ustanawiającym zasadę pogłębiania zaufania do organów państwa - która zobowiązuje organy administracji do takiego prowadzenia postępowania, by pogłębić zaufanie obywateli do organów państwa. Zasada ta jest na gruncie procedury administracyjnej uszczegółowieniem zasad płynących z konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji), z której Trybunał Konstytucyjny również wyinterpretowuje zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa. W świetle powyższego w ocenia autora pytania organ administracji odstępując od dotychczasowego sposobu interpretacji i stosowania przepisów, powinien okoliczności te wyjaśnić starannie w uzasadnieniu decyzji.