Czy w przypadku, gdy nie uzupełniono braków formalnych wewniosku o wydanie decyzji środowiskowej do 31.12.2016 r., to należy przesłać wniosek do RDOŚ celem zbadania właściwości organu?

Jednostka samorządu terytorialnego w gminie, dla której organem właściwym do wydania decyzji środowiskowej przed dniem 1.01.2017 r. był prezydent gminy, w dniu 27.12.2016 r. złożyła do organu wniosek o wydanie decyzji środowiskowej. Po analizie formalnej wniosku okazało się, iż jest on niekompletny. Po kontakcie z osobami odpowiedzialnymi za przygotowanie wniosku okazało się, iż nie będzie on mógł być uzupełniony do 31.12.2016 r. Z uwagi na okres świąteczny (urlop pracownika merytorycznego) analiza formalna nastąpiła 30.12.2016 r. Z dniem 1.01.2017 r. w życie wszedł art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. l ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wskazujący, że RDOŚ jest właściwy w przypadku przedsięwzięć, dla których wnioskodawcą jest jednostka samorządu terytorialnego, dla której organem wykonawczym jest organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Powyższy przepis nie ma zastosowania do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie wskazanej zmiany. Mając na uwadze, iż wniosek niekompletny nie może skutecznie wszcząć postępowania (wyrok NSA z 12.09.2008 r., II OSK 1012/07, LEX nr 50850) oraz konieczność badania właściwości organu na każdym etapie postępowania, po wejściu w życie zmiany wskazanej wniosek został przekazany do RDOŚ celem rozpatrzenia zgodnie z kompetencjami.

Czy w opisanej sytuacji organ postąpił prawidłowo?