Czy w opisanej sytuacji starosta może wydać pozwolenie wodnoprawne?

Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych wystąpił o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rzeki na potrzeby przepławki. Ilość wody potrzebna na przepławkę wynosi 0,150 m³/s. Ilość wody na potrzeby stawów pstrągowych wynosi 0,062 m³/s. Przepływ nienaruszalny wyliczony jako Qn = k *SNQ = 0,985 * 0,28 = 0,276 m³/s. NNQ = 0,14 m³/s. Przy takich parametrach ilość wody w miesiącach lipiec-październik nie wystarcza na zaspokojenie potrzeb stawów i przepławki. W związku z tym wnioskodawca przyjął przepływ nienaruszalny w wysokości 50% z 0,276 m³/s (czyli 0,150 m³/s) "dla poborów zwrotnych dopuszcza się obniżenie wartości przepływu nienaruszalnego (...) o 50% ale nie mniej niż NNQ, pod warunkiem zastosowania rozwiązań technicznych zapewniających wypełnienie koryta cieku pomiędzy miejscem poboru a miejscem zrzutu odpowiadającego co najmniej przepływowi nienaruszalnemu". Odległość od miejsca poboru do miejsca zrzutu wynosi około 380 m. Nie jest możliwy zwrot wody wykorzystanej do miejsca jej poboru. Wnioskodawca zaproponował nałożenie na właściciela stawów obowiązku wykonania na tym odcinku (na koszt wykonującego) przegród o wysokości 0,4 m z żerdzi drewnianych lub z kamienia, naprzemiennie w odległości od 26 do 44 m, zajmujących 2/3 szerokości koryta rzeki uznając, że w ten sposób następuje spełnienie warunku zastosowania rozwiązań technicznych.

Czy w opisanej sytuacji starosta może uznać, że warunek został spełniony i wydać przedmiotowe pozwolenie pomimo, że w czasie gdy toczy się postępowanie te rozwiązania nie zostały zastosowane (przegród nie ma). Jeśli tak, to czy pozwolenie wydane na wniosek ZMiUW można uzależnić od wykonania przegród przez właściciela stawów, który nie jest wnioskodawcą?

Czy na wykonanie przegród należy uzyskać kolejne pozwolenie wodnoprawne?