Czy podstawą przyznania dodatku mieszkaniowego mają być wydatki faktycznie poniesione w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku zgodnie z dowodem wpłaty?

W związku ze zmianą ustawy o dodatkach mieszkaniowych proszę o udzielenia odpowiedzi czy podstawą przyznania dodatku mieszkaniowego mają być wydatki faktycznie poniesione w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku zgodnie z dowodem wpłaty? Czy w sytuacji gdy wnioskodawca nie dokonał wpłaty w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku ponieważ miał nadpłatę z tytułu rozliczenia mediów lub z tytułu zawyżonych wpłat własnych możemy potraktować to jako wpłatę bieżącą czy jest to podstawa wydania decyzji odmawiającej przyznania dodatku z powodu braku poniesionych wydatków?