Czy organ prowadzący postępowanie o wydanie zaświadczenia o przekształceniu może traktować jak przedsiębiorcę osobę nie prowadzącą działalności w dacie przekształcenia?

Właściciel lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość nie prowadził działalności gospodarczej w dacie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (1/01/2019), ani nigdy wcześniej. Rozpoczął prowadzenie jednoosobowej działalności gospodarczej w czerwcu 2019 r. (działalność ta była zarejestrowana w jego mieszkaniu), w październiku 2020 r. zmienił adres siedziby – nie prowadzi działalności gospodarczej w swoim mieszkaniu. Nadal jest przedsiębiorcą. Do tej pory nie zostało wydane zaświadczenie o przekształceniu.

Czy słusznie organ prowadzący postępowanie o wydanie zaświadczenia o przekształceniu traktuje tę osobę jak przedsiębiorcę ubiegającego się o pomoc de minimis?