Czy organ powinien naliczyć opłatę za usuniecie drzew, jeżeli wszystkie warunki zawarte w zezwoleniu, poza terminem dokonania nasadzeń, zostały spełnione?

Starosta zamierza pobrać naliczoną w 2012 r. opłatę za usunięcie drzew, która została odroczona na okres 3 lat w związku z nałożonym na adresata decyzji obowiązkiem posadzenia drzew. Organ orzekający, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, uznał, że drzewa nie zostały posadzone w terminie określonym w zezwoleniu, zatem niezgodnie z wydaną decyzją, przy czym pozostałe warunki wydanego w 2012 r. zezwolenia zostały spełnione, tj. zgadza się ilość posadzonych drzew, ich gatunek, także miejsce ich posadzenia, poza tym drzewka są żywotne. Zgodnie z art. 84 ust. 7 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody - dalej u.o.p., w przypadku niewykonania nasadzeń zastępczych, o których mowa w art. 24 ust. 3 u.o.p., lub części z nich, zgodnie z zezwoleniem na usunięcie drzewa lub krzewu, naliczona opłata jest przeliczana w sposób proporcjonalny do liczby drzew lub powierzchni krzewów, które nie zostały wykonane zgodnie z zezwoleniem.

W jaki sposób naliczoną w 2012 r. opłatę należy przeliczyć?

Jak w opisanym przypadku ustalić proporcję (w wydanym w 2012 r. wycięto 4 drzewa, a nakazano posadzić 6 drzew)?