Czy organ może wygasić pozwolenie wodnoprawne w części dotyczącej celu/przeznaczenia pobieranej wody?

Podmiot X uzyskał pozwolenie wodnoprawne na pobór wody w oparciu o ustawę z 18.07.2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1121). W przedmiotowym pozwoleniu znalazł się zapis, że "Woda po uzdatnieniu będzie używana jako woda pitna na potrzeby mieszkańców miasta (dzielnice A, B, C, D, E, F) oraz podmiotu X". Następca prawny spółki X, tj. spółka Y (przeniesienie praw potwierdzone decyzją Dyrektora Zarządu Zlewni) wystąpił z wnioskiem, aby w trybie art. 162 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) wygasić w części przedmiotowe pozwolenie wodnoprawne poprzez wykreślenie zapisu "Woda po uzdatnieniu będzie używana jako woda pitna na potrzeby mieszkańców miasta (dzielnice A, B, C, D, E, F) oraz podmiotu X", ponieważ nie odzwierciedla on stanu faktycznego i woda nie jest używana do celów pitnych na potrzeby mieszkańców miasta. Organ zwrócił się do podmiotu Y z prośbą o doprecyzowanie żądania dot. wygaszenia w części pozwolenia wodnoprawnego wskazując jednocześnie art. 414 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 624), który określa przesłanki wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego. Podmiot Y potwierdził, że zrzeka się posiadanych uprawnień wyłącznie w zakresie obejmującym zapis "Woda po uzdatnieniu będzie używana jako woda pitna na potrzeby mieszkańców miasta (dzielnice A, B, C, D, E, F) oraz podmiotu X", natomiast nie zrzeka się uprawnień w stosunku do pozostałej części uprawnień wynikających z pozwolenia wodnoprawnego. Nadmienić należy, że jednocześnie podmiot Y wystąpił z wnioskiem o pozwolenie wodnoprawne na uzdatnianie i dystrybucję pobranej na mocy obowiązującego pozwolenia wodnoprawnego wody podziemnej.

Czy organ może wygasić pozwolenie wodnoprawne w części dotyczącej celu/przeznaczenia pobieranej wody?

Czy organ słusznie stoi na stanowisku, że zmiana celu, na jaki pobierana jest woda, stanowi zmianę stanu faktycznego i że podmiot Y powinien wystąpić o nowe pozwolenie wodnoprawne?