Czy organ może przyjąć zgłoszenie opierając się na braku wyraźnego zakazu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego?

Inwestor wystąpił ze zgłoszeniem instalacji zbiornikowej na gaz płynny z naziemnym zbiornikiem o pojemności 2,7 m³ na potrzeby zasilania budynku jednorodzinnego. Do zgłoszenia inwestor dołączył informację Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. o odmowie przyłączenia do sieci z powodu braku warunków ekonomicznych. Jednocześnie PSG, powołując się na art. 7 ust. 9 ustawy z 10.04.1997 r. Prawo energetyczne - dalej pr. ener. poinformowała, iż jest gotowa zawrzeć umowę z inwestorem, jeśli ten uiści opłatę za przyłączenie w wysokości niemal 17 tysięcy zł. Na danym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który narzuca zaopatrzenie w gaz z sieci gazowej. Plan nie zawiera jednocześnie wyraźnego zakazu alternatywnego zaopatrzenia w gaz np. właśnie ze zbiorników. Plan zawiera również zapis, który stanowi, iż w wyjątkowych wypadkach, uzasadnionych ekonomicznie z punktu widzenia finansów gminy, dopuszcza się tymczasowe rozwiązania techniczne w zakresie (...) infrastruktury technicznej, pod warunkiem uwzględnienia możliwości ich dostosowania do rozwiązań docelowych ustalonych w planie. Zapis ten odwołuje się do "przypadków uzasadnionych ekonomicznie z punktu widzenia finansów gminy", a w niniejszej sprawie występuje inwestor będący osobą prywatną oraz PSG nie związana w żaden sposób z gminą. Wydaje się więc, że nie ma możliwości zastosowania go w sprawie.

Czy takie rozumowanie jest właściwe?

A jeśli tak, to czy organ może przyjąć zgłoszenie opierając się na braku wyraźnego zakazu w planie?