Czy opłaty z tytułu wieczystego użytkowania gruntu powinny być obciążone VAT?

Na podstawie art. 1, art. 4 ust. 1-7 i art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, a także z uwzględnieniem wykładni wynikającej z wyroków NSA z dnia 19 maja 2021r. sygn. akt I OSK 200/21 oraz I OSK 227/21, z dnia 19 października 2021r. sygn. akt I OSK 557/21, z dnia 12 maja 2022r. sygn. akt I OSK 1738/21, Wyrok NSA z 25.01.2023r., I OSK 3270/19 urząd planuje wydać w 2024 r. zaświadczenie potwierdzające przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności z mocą prawną od 2019 r. Do tej pory użytkownik wpłacał opłaty z tytułu wieczystego użytkowania gruntu, dlatego urząd stoi na stanowisku, że opłaty za poszczególne lata należy skorygować do zera, a następnie naliczyć jedną opłatę przekształceniową zgodnie z wydanym zaświadczeniem w bieżącym okresie (która de facto jest już uiszczona). Interpretacja ogólna nr PT1.8101.2.2021 Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2021 r. wskazuje na konieczność naliczenia w tych opłatach VAT należnego, jednakże sugeruje także, że zgodnie z art. 14n Ordynacji podatkowej: "W przypadku zastosowania się przez podatnika w danym okresie rozliczeniowym do utrwalonej praktyki interpretacyjnej organów Krajowej Administracji Skarbowej - stosuje się odpowiednio przepisy art. 14k-14m", gdzie praktyką było nienaliczanie VAT należnego w opłatach. Czy zasadnym jest zatem naliczenie w bieżącym okresie rozliczeniowym opłaty bez VAT należnego?