Czy odtworzenie otworu drzwiowego w ścianie konstrukcyjnej stanowi remont czy przebudowę?

Wpłynęło do nas (urząd miasta) zgłoszenie dotyczące odtworzenia otworu drzwiowego w ścianie konstrukcyjnej, która znajduje się pomiędzy lokalem użytkowym a klatką schodową. Inwestor zakwalifikował te prace jako remont. Naszym zdaniem jest to przebudowa. Znajdujemy wyrok WSA w Bydgoszczy z 10.09.2008 r., II SA/Bd 488/08, z którego jednoznacznie wynika, że "Likwidacja otworu drzwiowego (również np. okiennego) poprzez jego zamurowanie stanowi przebudowę, podobnie zresztą jak wykonanie nowego otworu drzwiowego, nawet w miejscu, w którym niegdyś on istniał. Remontem byłaby tylko wymiana drzwi (czy okna). Przebudową jest bowiem wykonanie wszelkich prac budowlanych powodujących zmianę układu funkcjonalnego obiektu budowlanego (zmianę parametrów użytkowych lub technicznych) dotyczącą elementów wypełniających lub konstrukcyjnych, nie powodującą zmiany parametrów charakterystycznych obiektów, takich jak np. kubatura, powierzchnia, długość, szerokość itp. (vide art. 3 pkt 7a ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333) – dalej pr. bud.)". Prosimy o nowsze orzecznictwo oraz odpowiedź, czy przedmiotowe prace budowlane należy kwalifikować jako remont (procedura zgłoszenia) czy jako przebudowę, która wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.