Czy należy przyjąć zgłoszenie lokalizacji budynków w odległości 35 m od linii brzegowej rzeki?

Gmina złożyła zgłoszenie na budowę 2 budynków gospodarczych pełniących funkcję zaplecza technicznego do obsługi parkingu dla kamperów. Teren, na którym zamierza gmina zlokalizować te obiekty, w planie miejscowym gminy przeznaczony jest pod tereny użytkowane rolniczo (oznaczenie symbolem R). W dopuszczeniach zagospodarowania dla tego terenu dopuszczono lokalizację obiektów i urządzeń turystycznych, obsługi ruchu turystycznego, punktów widokowych, urządzeń wodnych, tereny dostępu do wód publicznych. Uchwałą Sejmiku na tym terenie uchwalono Obszar Chronionego Krajobrazu (art. 23 ust. 2 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody – dalej u.o.p.). Na obszarze tym zakazano między innymi budowania nowych obiektów w pasie szerokości 100 m od linii brzegowej rzek. Oba budynki zostały zaprojektowane 35 m od linii brzegowej rzeki. Wskazano w zapisach uchwały Sejmiku, iż zakaz nie dotyczy między innymi części obszaru, dla którego w dniu wejścia w życie niniejszej uchwały obowiązują plany miejscowe w zakresie terenów przeznaczonych w tych planach pod zabudowę oraz obiektów małej architektury. Gmina uważa, iż jest to inwestycja celu publicznego, w związku z tym na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 u.o.p. zakaz powyższy jej nie obowiązuje. Należy jednak nadmienić, iż w przywołanej wyżej uchwale Sejmiku brak jest odniesienia co do zwolnienia z zakazów dla inwestycji celu publicznego. W zapisach planu miejscowego gminy znajduje się ponadto zapis wskazujący, iż na terenach obszarów chronionych obowiązują zakazy i ograniczenia ustanowione uchwałą Sejmiku.

Czy gmina ma rację i należy przyjąć zgłoszenie lokalizacji budynków w odległości 35 m od linii brzegowej rzeki z uwagi na zapis art. 24 ust. 2 pkt 3 u.o.p.?