Czy na terenie MM4 można wybudować wiatę rekreacyjną, boisko do siatkówki oraz plac zabaw w ramach usług rekreacji?

Proszę o pomoc w interpretacji zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Inwestor zgłosił zamiar budowy wiaty rekreacyjnej, boiska do siatkówki oraz placu zabaw w ramach usług rekreacji, do realizacji na terenie oznaczonym w miejscowym planie symbolem MM4: MM4 - tereny zabudowy mieszanej, o przeznaczeniu podstawowym: zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz zabudowa zagrodowa. Dopuszcza się usługi podstawowe o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 50% powierzchni całkowitej obiektów budowlanych zlokalizowanych na działce. Czyli dla terenu MM4 usługi są dopuszczalne, ale wyłącznie jako przeznaczenie dopuszczalne, przy czym mają to być usługi "o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 50% powierzchni całkowitej obiektów budowlanych zlokalizowanych na działce". Działka objęta inwestycją obecnie jest niezabudowana. W sprawie opinię wydał urbanista, będącym autorem miejscowego planu, który twierdzi, że intencją ww. zapisu planu było ograniczenie powierzchni całkowitej realizowanych budynków usługowych, natomiast przedmiotowa inwestycja nie jest budynkiem (nie posiada powierzchni całkowitej), zatem to ograniczenie nie dotyczy planowanych obiektów. Urbanista wskazuje natomiast, że w niniejszym przypadku należy się kierować definicją dopuszczalnego przeznaczenia terenu zawartą w miejscowym planie: dopuszczalne przeznaczenie terenu - należy przez to rozumieć rodzaj przeznaczenia terenu inny niż podstawowy, który uzupełnia lub wzbogaca przeznaczenie podstawowe w sposób określony w ustaleniach planu i którego powierzchnia użytkowa, zabudowy lub części terenu zajmuje w granicach terenu mniej niż odpowiednia powierzchnia zajmowana przez przeznaczenie podstawowe; i wskazuje, że zgodnie z tym zapisem powierzchnia projektowanych elementów nie może przekroczyć 49% powierzchni działki.

Czy zatem można przyjąć, że zamierzenie będzie zgodne z przeznaczeniem terenu wynikającym z miejscowego planu?