Czy na podstawie umowy przedwstępnej inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane?

Sprzedający lokal i kupujący zawarli notarialnie umowę przedwstępną. Do przeniesienia własności jeszcze nie doszło - strony określiły sobie czas na zawarcie takiej umowy do 2022 r. W zawartym akcie notarialnym strona sprzedająca zobowiązała się wydać lokal stronie kupującej do 30.03.2020 r. W akcie notarialnym jest zawarta zgoda sprzedających, że kupująca może dokonać rozbiórki istniejącej na działce obory. W akcie notarialnym jest też zapis, że kupująca zobowiązuje się przejąć wszelkie prawa i obowiązki związane ze współwłasnością - z dniem zawarcia umowy przyrzeczonej, natomiast wszelkie prawa i obowiązki związane ze współposiadaniem nieruchomości - z dniem objęcia jej we współposiadanie. Obecnie kupująca wystąpiła o pozwolenie na budowę instalacji gazowej w budynku. W oświadczeniu o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jako tytuł wpisała - stosunek zobowiązaniowy. Urząd rozpatrując wniosek, zawiadomił strony postępowania, a więc również osobę sprzedającą, ponieważ widnieje w rejestrze jako współwłaściciel nieruchomości. Odpowiadając na zawiadomienie, sprzedający napisał, że nie wyraża zgody na jakiekolwiek prace związane z nieruchomością i napisał, że jeżeli kupująca wywiąże się z ustnej umowy zawartej przed podpisaniem ww. aktu notarialnego, wówczas zgoda będzie wydana.

Czy na podstawie ww. zapisów w akcie notarialnym inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i można wydać pozwolenie na budowę, czy wobec wniesionego sprzeciwu takiego prawa nie posiada i należy odmówić wydania pozwolenia?