Czy można dokonać uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia po przeprowadzonej ocenie oddziaływania na obszar Natura 2000, o której mowa w art. 96-98 u.o.o.ś. dla działania związanego z legalizacją istniejącej zabudowy?

Czy można dokonać uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia po przeprowadzonej ocenie oddziaływania na obszar Natura 2000, o której mowa w art. 96-98 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz. 247) - dalej u.o.o.ś. dla działania związanego z legalizacją istniejącej zabudowy?

Jak wskazał WSA w Warszawie IV SA/Wa 1390/19. W art. 48 i art. 49 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333) - dalej pr.bud. określona została procedura postępowania legalizacyjnego. Zarówno w przypadku obiektów budowlanych niezakończonych jak i zakończonych, ustawodawca - ramach procedury legalizacji samowoli budowlanej - wskazuje na konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko lub na obszary Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami u.o.o.ś., w przypadku gdy ocena ta jest możliwa do przeprowadzenia z uwzględnieniem analizy rozwiązań alternatywnych przedsięwzięcia i możliwością ustalenia warunków jego realizacji w zakresie ochrony środowiska (art. 49 ust. 4a pr.bud.). Z zasady u.o.o.ś. dotyczy oceny planowanych przedsięwzięć, co wiąże się wprost z procesem przeciwdziałania ich wpływowi na środowisko i skutecznemu minimalizowaniu tego wpływu.

Czy zatem jeśli z przeprowadzonej oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 wynika, że przedsięwzięcie zrealizowane zostało (stan surowy zamknięty) i brak jest możliwości wariantowania (skali, lokalizacji, rozwiązań technologicznych) umożliwiającego ograniczenie wpływu na przedmiotach ochrony obszaru Natura 2000, zaś samo zamierzenie niezgodne jest z zapisami mpzp - RDOŚ powinien odmówić uzgodnienia warunków, czy w świetle istniejącego orzecznictwa (np. II SA/Gl 275/16, II OSK 1063/15) uzgodnić realizację zamierzenia?