Czy dwa lokale z dylatacją między nimi to budynki w zabudowie bliźniaczej?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego (bmj), składającego się z dwóch lokali mieszkalnych. Skrajne lokale mieszkalne zakończone są ścianami konstrukcyjnymi z dylatacją pomiędzy nimi, ściany te wsparte są na wspólnej ławie fundamentowej. Całość obiektu przekryta jest wspólnym dachem, zaprojektowanym w tradycyjnej konstrukcji drewnianej pokrytej dachówką ceramiczną. Dwa lokale mieszkalne są w jednej strefie pożarowej. Do każdego z lokali doprowadzone są odrębne przyłącza i instalacje zewnętrzne umożliwiające użytkowanie lokali zgodnie z przeznaczeniem. Przed wydaniem pozwolenia na budowę starosta twierdzi, iż nie jest to jeden (bmj) składający się z dwóch lokali mieszkalnych, ale dwa (bmj) w zabudowie bliźniaczej. W ocenie inwestora powyższe stanowi przejaw urzędniczej obstrukcji. Ustawodawca definiując pojęcie (bmj) zastrzegł, że niezależnie od usytuowania definiowanego budynku względem budynków sąsiednich, powinien on stanowić "konstrukcyjnie samodzielną całość" (art. 3 pkt 2a ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186) – dalej pr. bud.). Z definicji budynku wynika, że budynek (odrębny) to budynek stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, czyli - obiekt budowlany trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą (własnych) przegród budowlanych oraz posiadający (własne) fundamenty i (własny) dach. Niespełnienie tych kryteriów powoduje, że nie sposób mówić o odrębnym, samodzielnym budynku. Powyższe stanowisko zostało utrwalone w (LEX nr 503883; LEX nr 1605250; LEX nr 1597994). Obowiązujące przepisy nie precyzują wprawdzie pojęcia "konstrukcyjnie samodzielnej całości", ale, jak wynika z wyroku WSA w Krakowie, LEX nr 753433, budynek stanowiący pod względem konstrukcyjnym samodzielną całość posiada samodzielne elementy konstrukcyjne, takie jak fundament, ściany nośne, więźba dachowa.

Jak w świetle obowiązujących przepisów należy kwalifikować opisany budynek, czy jako (bmj) składający się z dwóch lokali mieszkalnych, czy też jako (bmj) w zabudowie bliźniaczej?