Czy droga wewnętrzna niewydzielona liniami granicznymi gruntu może zostać przebudowana bez konieczności uzyskiwania pozwolenia na budowę?

Inwestor zgłosił przebudowę wewnętrznej drogi zlokalizowanej na działce budowlanej. Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 12 ustawy - Prawo budowlane pozwolenia na budowę nie wymaga przebudowa dróg. Zgodnie art. 4 pkt 2 ustawy o drogach publicznych droga jest budowlą wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym. Natomiast art. 4 pkt 1 ustawy o drogach publicznych definiuje pojęcie pasa drogowego jako wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym są zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą.

Czy droga wewnętrzna, niewydzielona liniami granicznymi gruntu, może zostać przebudowana na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 12 ustawy - Prawo budowlane?

Czy ww. przepis dotyczy tylko dróg publicznych, czy może dotyczyć również dróg wewnętrznych (przepis tego nie określa jednoznacznie)?