Czy decyzja starosty o pozwoleniu na rozbiórkę obiektu jest niezgodna z prawem, skoro w treści planu nie zawarto wyraźnego zakazu rozbiórki obiektu?

Starosta wydał pozwolenie na rozbiórkę obiektu dawnej cegielni, obiektu, który nie był wpisany do gminnej ewidencji zabytków ani też wojewódzkiej ewidencji zabytków, natomiast plan zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu precyzował, że jest to teren przeznaczony dla obiektów produkcyjnych, składów i magazynów z dopuszczeniem usług i mieszkań związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Zdefiniowano w nim następujące zasady ochrony dziedzictwa kulturowego, zabytków, krajobrazu kulturowego jak: "pozostałości zespołu cegielni - obiekty o zachowanych wartościach kulturowych - domy, chaty, budynki gospodarcze. Ochrona zachowanych elementów zabytkowych poprzez: utrzymanie historycznych podziałów, zachowanie istniejących budynków o wartościach kulturowych z dopuszczeniem niezbędnych prac renowacyjnych, ochrona zachowanych elementów zabytkowych obiektów w zakresie: historycznej bryły i formy architektonicznej - kształtu dachu, pokrycia i kata nachylenia połaci dachowych - historycznej dyspozycji ścian(rozmieszczenie otworów okiennych i drzwiowych, materiał i kolorystyka) - detalu arch. (kształt stolarki okiennej i drzwiowej oraz podziały, forma i detal, gzymsy i obramienia otworów." Inwestor do pozwolenia na rozbiórkę przedłożył orzeczenie techniczne (wraz z fotografiami obiektu) stwierdzające bardzo zły stan obiektu nie nadający się do odbudowy. Na tej podstawie starosta wydał pozwolenie na rozbiórkę obiektu.

Czy decyzja starosty jest niezgodna z prawem, skoro w treści planu nie zawarto wyraźnego zakazu rozbiórki obiektu?