Czy czynności związane z uzgodnieniem ekspertyzy należy obciążyć opłatą?

Biuro projektów wystąpiło z wnioskiem o wyrażenie zgody na przebudowę pustostanu na dwa lokale mieszkalne znajdujące się na poddaszu istniejącego budynku mieszkalnego wielorodzinnego, dołączając do wniosku ekspertyzę techniczną opracowaną przez rzeczoznawcę budowlanego oraz rzeczoznawcę ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych. Zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.) – dalej r.w.t. wymagania, o których mowa w § 1 r.w.t., mogą być spełnione w sposób inny niż określony w r.w.t., stosownie do wskazań ekspertyzy technicznej rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, uzgodnionych z właściwym państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym. Dlatego też wnioskodawca wnosił o wyrażenie zgody na przebudowę pustostanu na dwa lokale mieszkalne w istniejącym budynku mieszkalnym wielorodzinnym, pomimo występowania następujących niezgodności z warunkami technicznymi, tj. stosunek wielkości okien liczony w świetle ościeżnic w stosunku do powierzchni podłogi pomieszczeń wymagających doświetlenia światłem dziennym jest mniejszy, aniżeli 1:8. Wojewódzki inspektor sanitarny uzgodnił wskazania ekspertyzy. Jednocześnie zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie obciążenia opłatą o której mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 z późn. zm.) za czynności związane z uzgodnieniem wskazań ekspertyzy. W ocenie biura projektów za ww. czynności wojewódzki inspektor sanitarny nie powinien pobierać opłaty skarbowej, bowiem zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 1282) nie podlega opłacie skarbowej dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia w sprawach budownictwa mieszkaniowego. Pojęcie "budownictwa mieszkaniowego", o którym mowa w powołanym przepisie, należy ustalać na podstawie przepisów prawa budowlanego.

Przez budownictwo mieszkaniowe należy rozumieć wznoszenie, odbudowę, rozbudowę, nadbudowę oraz przebudowę, a także prace polegające na montażu i remoncie budynków mieszkalnych wraz z instalacjami i urządzeniami budowlanymi zapewniającymi właściwe funkcjonowanie budynku mieszkalnego. W świetle powyższego, jeżeli budynek będzie służył wyłącznie celom mieszkaniowym, wówczas wyłączeniu obowiązku zapłaty opłaty skarbowej podlega dokonanie wszelkich czynności urzędowych, wydanie zaświadczeń oraz zezwoleń (pozwoleń) w postępowaniach związanych z budową tego budynku wraz z urządzeniami budowlanymi. Zamierzeniem ustawodawcy było zwolnienie z obowiązku ponoszenia opłaty skarbowej za dokonywanie czynności w sprawach budownictwa mieszkaniowego. Sprawy budownictwa mieszkaniowego obejmują przede wszystkim wydawanie pozwoleń na budowę budynków mieszkaniowych, w tym wielorodzinnych i jednorodzinnych. W wyłączeniu tym mieszczą się także inne czynności urzędowe związane bezpośrednio z budownictwem mieszkaniowym. Zatem zwolnieniu z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej podlegają czynności urzędowe, które są bezpośrednio związane z budownictwem mieszkaniowym, co ma miejsce w przypadku uzgodnienia przedmiotowej ekspertyzy.

Czy w świetle powyższego stanowisko biura projektów jest prawidłowe?