Czy brak wyraźnego zapisu w decyzji ZRID dyskwalifikuje możliwość wykorzystania odpadów do odzysku w procesie R5?

Wykonawca drogi wojewódzkiej wyłoniony w drodze przetargu zwrócił się do starosty o wydanie zezwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami w procesie R5 do podbudowy drogi. Odpady rdzeni i form odlewniczych stanowiące odpady inne niż niebezpieczne (kody: 10 09 06, 10 09 08, 10 09 12, 10 10 06, 10 10 08) są wytworzone przez zakład metalurgiczny. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska odpady ujęte we wniosku mogą być odzyskane pod warunkiem, że zostało to uwzględnione w decyzji wydanej na podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym lub prawa budowlanego, jeżeli taka decyzja jest wymagana, a planowane działania nie spowodują bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku w rozumieniu przepisów ustawy z 13.04.2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. Do wniosku przedłożono decyzję na realizację inwestycji drogowej (ZRID) oraz decyzję środowiskową. W decyzjach tych nie wypowiedziano się wprost o możliwości zastosowania odpadów do budowy drogi. Integralną częścią decyzji ZRID jest projekt budowlany, na podstawie którego została wydana przedmiotowa decyzja. W opisie technicznym do projektu budowlanego określony został sposób wykonania nasypów zgodnie z normą PN-S-02205:1998. Definicje zawarte w ww. normie określają: drogowe budowle ziemne - wykonywane w gruncie albo z gruntu naturalnego, ewentualnie ulepszonego dodatkami lub z gruntów antropogenicznych, grunt antropogeniczny - grunt nasypowy utworzony z odpadowych produktów działalności gospodarczej lub przemysłowej (popioły, żużle, pyły dymnicowe, wysiewki, odpady komunalne) w wysypiskach, zwałowiskach, budowlach ziemnych itp.

Czy brak wyraźnego zapisu w decyzji ZRID dyskwalifikuje możliwość wykorzystania odpadów do odzysku w procesie R5?

Czy w świetle przytoczonych wyżej definicji można uznać, że możliwość wykorzystania odpadów z WSK jest określona w projekcie budowlanym będącym integralną częścią decyzji ZRID?

Czy ww. odpady można uznać za grunt antropogeniczny?