Czy brak jest możliwości ustalenia warunków zabudowy na gruntach rolnych klas I-III dla inwestycji innych niż rolnicze do czasu uchwalenia planu ogólnego?

Dnia 24 września 2023 r. weszła w życie ustawa z 7.07.2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw - dalej u.z.u.p.z.p. Przepis art. 14 pkt 2 lit. a u.z.u.p.z.p. zmienił m.in. art. 7 ust. 2a ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych – dalej u.o.g.r.l. W ocenie organu brak jest przepisów przejściowych dla ww. zmiany art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. Przepis art. 59 ust. 1 u.z.u.p.z.p. stanowi, iż: "Do spraw dotyczących ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wydania decyzji o warunkach zabudowy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.". Przepis ten dotyczy jednak wyłącznie u.p.z.p. (zmienianej w art. 1 u.z.u.p.z.p.).

Czy dla postępowań ws. wydania decyzji o warunkach zabudowy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed 24 września 2023 r., tj. przed dniem wejścia w życie u.z.u.p.z.p. (w tym u.o.g.r.l.), organ może stosować przepis art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l., w brzmieniu dotychczasowym?

Ponadto zwracam się z wnioskiem o wyjaśnienie, czy brak przepisów przejściowych dot. zmiany art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. – należy rozumieć i stosować w praktyce jako – brak możliwości ustalenia warunków zabudowy na gruntach rolnych klas I-III dla inwestycji innych niż rolnicze (tj. niewymagających zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze) do czasu uchwalenia planu ogólnego, który określi "obszary uzupełnienia zabudowy"?