Co powinien zrobić organ w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w związku z eksploatacją drogi?

Decyzją z 2017 r. RDOŚ ustalił środowiskowe uwarunkowania przebudowy odcinka istniejącej drogi wojewódzkiej (przebudowa nawierzchni, odwodnienia, budowa chodników), następnie decyzją z 2018 r. wojewoda zezwolił na realizację tej inwestycji przebudowy drogi. Starosta nie uczestniczył w żadnym z ww. postępowań, nie otrzymał raportu oddziaływania na środowisko i nie otrzymał ww. decyzji. W decyzji środowiskowej nałożony został na inwestora ogólny wymóg wykonania pomiarów kontrolnych poziomu hałasu przy budynkach mieszkalnych położonych najbliżej przebudowywanej drogi po zakończeniu inwestycji. Pomiary zostały przez zarządcę drogi wykonane w 2019 r. i przedłożone RDOŚ. Wynika z nich, że na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej usytuowanych przy drodze występują przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w porze dnia i nocy (wiadomo było o tym już przez inwestycją, ponieważ odcinek tej drogi objęty jest mapami akustycznymi i aktualnym "programem ochrony środowiska przed hałasem" uchwalonym przez sejmik województwa). RDOŚ następnie przesłał staroście te wyniki powołując się na art. 82 ust. 1c ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2020 r. poz. 283) - dalej u.o.o.ś., w zw. z art. 362 i 378 ust. 1 ustawy z 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2020 r. poz. 1219) – dalej p.o.ś. Przypuszczalnie organ ten miał na uwadze właściwość starosty w sprawach, o których mowa w art. 115a ust. 1 p.o.ś., jednakże art. 115a ust. 2 p.o.ś. stanowi, że jeżeli hałas powstaje w związku z eksploatacją dróg (...), decyzji, o której mowa w art. 115a ust. 1 p.o.ś., nie wydaje się.

Czy i jaką decyzję może wydać starosta skoro art. 115a p.o.ś. stanowi lex specialis w stosunku do art. 362 p.o.ś.?

Czy przypadkiem nie powinny mieć w tym przypadku zastosowania przepisy dotyczące tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania?