Co powinien zrobić organ w przypadku wydania przez RDOŚ negatywnego postanowienia?

Inwestor wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowania dla inwestycji - kruszenie gruzu w ilości 9,8 t/dobę. Inwestor podał, że będzie kruszył przez cały rok ale tylko 1 godzinę dziennie w kruszarce wypożyczanej na czas kruszenia (1 godz/dobę), której wydajność godzinowa wynosi 9,8 tony. PIS zaopiniował pozytywnie wniosek wójta w sprawie zakresu ewentualnego raportu, Wody Polskie zaopiniowały wniosek wójta pozytywnie. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony środowiska wydał postanowienie (bez żadnej podstawy prawa materialnego), na które nie służy zażalenie, że odmawia wydania opinii. W jego ocenie jest to przedsięwzięcie z pierwszej listy rozporządzenia Rady Ministrów z 10.09.2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839) - dalej r.p.z.o.ś. a nie z drugiej, gdyż kruszarka ma wydajność 9,8 ton/godz więc może pracować 24 godziny na dobę i wtedy przekroczy limit 10 ton, co zakwalifikuje przedsięwzięcie do inwestycji z 1 listy - zawsze znacząco oddziaływujące na środowisko a nie potencjalne. Inwestor jednak będzie prowadził przetwarzanie max 1 godz na dobę. RDOŚ nie przyjmuje tego do wiadomości.

Jak w tej sytuacji należy postąpić pod kątem administracyjnym?

Co ma zrobić Gmina a co Inwestor?