Co należy zrobić ze złożonym przez pełnomocnika wnioskiem kwalifikującym się do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli nie załączono do niego pełnomocnictwa wnioskodawcy?

Czy w sytuacji gdy wniosek, który wpłynął do organu kwalifikuje się do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania z powodu innych uzasadnionych przyczyn (np. brak materialnoprawnej podstawy do rozpatrzenia sprawy w trybie administracyjnym), ale osoba wnosząca podanie nie załączyła pełnomocnictwa do działania w imieniu wnioskodawcy, to czy postanowienie o odmowie wszczęcia należy poprzedzić wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych tj. pełnomocnictwa?

Jeżeli jednak należałoby wydać od razu postanowienie, to czy powinno być adresowane do wnioskodawcy (strony), czy do domniemanego pełnomocnika?