Kaczorowska-Kossowska Iwona, Zrzeczenie się przez lekarza prawa wykonywania zawodu

Zrzeczenie się przez lekarza prawa wykonywania zawodu

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 651) złożenie przez lekarza oświadczenia o zrzeczeniu się prawa wykonywania zawodu lekarza stanowi podstawę do skreślenia go z listy członków Okręgowej Izby Lekarskiej. Wyjątkiem jest sytuacja, w której przeciwko temu lekarzowi toczy się postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej. Od zrzeczenia się uprawnień zawodowych należy odróżnić złożenie przez lekarza oświadczenia o zaprzestaniu wykonywania zawodu, które stanowi jedynie podstawę do zmiany numeru rejestracyjnego, nie pozbawia jednak lekarza praw i obowiązków związanych z przynależnością do izby lekarskiej.

Postępowanie w przypadku zrzeczenia się prawa wykonywania zawodu lekarza dotyczy więc lekarza posiadającego prawo wykonywania zawodu lekarza lub ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza, który zamierza na stałe zaprzestać wykonywania zawodu na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, ze wszystkimi tego konsekwencjami w postaci utraty statusu lekarza w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 464).

Zgodnie z § 23 ust. 2 załącznika nr 1 do uchwały Nr 30/10/VI Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty oraz prowadzenia rejestru lekarzy i lekarzy dentystów (Lekarz Nr 9, poz. 3) - dalej uchwała Nr 30/10/VI, lekarz, który zamierza na stałe zaprzestać wykonywania zawodu na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, jest zobowiązany zgłosić się do izby, której jest członkiem i złożyć odpowiednie oświadczenie wraz z dokumentem uprawniającym do wykonywania zawodu. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 21 do regulaminu (załącznik Nr 1 do uchwały Nr 30/10/VI).

Uchwała oraz regulamin stanowiący załącznik nr 1 do uchwały Nr 30/10/VI, nie regulują trybu postępowania, jaki winien nastąpić w celu ustalenia, czy wobec lekarza, który złożył oświadczenie o zrzeczeniu się prawa wykonywania zawodu nie toczy się postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej. Ustalenie takie winno jednak niewątpliwe nastąpić, gdyż stwierdzenie, że postępowanie takie się toczy, stanowi przesłankę uniemożliwiającą skreślenie lekarza z listy członków izby lekarskiej. Należy więc przyjąć, iż przed podjęciem dalszych kroków komisja ds. rejestracji winna zwrócić się do rzecznika odpowiedzialności zawodowej oraz do sądu danej izby lekarskiej o informację, czy przeciwko lekarzowi nie toczy się postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej. W przypadku otrzymania informacji, iż postępowanie takie się toczy, dalsze czynności nie następują. Dyskusyjne jest to, czy w tej sytuacji powinno nastąpić formalne zawieszenie postępowania w rozumieniu art. 97 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie m. in. gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Należy jednak zauważyć, że ani rzecznik odpowiedzialności zawodowej, ani okręgowy sąd lekarski nie wydają orzeczeń mających charakter prejudycjalny w tym postępowaniu, gdyż możliwość skreślenia lekarza z listy członków OIL nie jest uzależniona od wyników tego postępowania, a jedynie toczenie się takiego postępowania zawiesza lekarza w możliwości skutecznego zrzeczenia się uprawnień zawodowych.