Wiktorowska Ewa, Zawiadomienie Prezesa UZP o planowanym zawarciu umowy na okres dłuższy niż 4 lata

Zawiadomienie Prezesa UZP o planowanym zawarciu umowy na okres dłuższy niż 4 lata

Zgodnie z treścią art. 142 ust. 1 p.z.p., zasadą jest zawieranie umów w sprawie zamówienia publicznego na czas oznaczony. Jak wskazuje doktryna, uzasadnienia dla istnienia takiej zasady należy szukać w chęci zachowania możliwie największej konkurencji na rynku. Za oczywiste należy uznać stwierdzenie, że umowy długoterminowe nie sprzyjają rozwijaniu konkurencji. Artykuł 142 ust. 2 p.z.p. wprowadza ograniczenie co do możliwości zawierania umów na okres przekraczający 4 lata, których przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe. W przypadku, gdy wartość takiego zamówienia będzie równa lub przekroczy kwoty, o których mowa w art. 11 ust. 8 p.z.p. na zamawiającym ciąży obowiązek zawiadomienia Prezesa UZP w ciągu 3 dni od wszczęcia takiego postępowania. Zamawiający zobligowany jest przedstawić wyczerpujące uzasadnienie dla podjętej decyzji, wskazując na wszelkie okoliczności faktyczne i prawne, które przemawiają za słusznością takiej decyzji.

Należy zaznaczyć, iż ww. katalog nie jest katalogiem zamkniętym, tym samym uzasadniając swoją decyzję, zamawiający może kierować się również innymi przesłankami, uzasadniającymi konieczność zawarcia umowy długoterminowej.

Niedotrzymanie wymagań nałożonych przez art. 142 ust. 2 i ust. 3 p.z.p. skutkować będzie w ostateczności naruszeniem dyscypliny finansów publicznych przez zamawiającego.

Zamawiający, planując wszczęcie postępowania, może z różnych względów chcieć, aby jego realizacja trwała dłużej niż maksymalny 4-letni okres narzucony przez art. 142 ust. 2 p.z.p. Ustawodawca daje mu taką możliwość pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek.

Przedmiot zamówienia, który można scharakteryzować jako powtarzające się cyklicznie w określonych odstępach czasu (świadczenia okresowe), czy też jako stałe zachowanie się wykonawcy podczas realizacji umowy, bez stałych odstępów czasowych (świadczenie ciągłe), może zostać udzielony na okres przekraczający 4 lata wyłącznie po spełnieniu wymogów z art. 142 ust. 2 p.z.p.