Wiktorowska Ewa, Zatrzymanie wadium przez zamawiającego w wyniku nieuzupełnienia dokumentów przez wykonawcę

Zatrzymanie wadium przez zamawiającego w wyniku nieuzupełnienia dokumentów przez wykonawcę

W przypadku stwierdzenia przez zamawiającego, że wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 p.z.p., jednolitego dokumentu, dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p., lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania lub złożony jednolity dokument, oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia, poprawienia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Podobnie, jeżeli wykonawca nie złożył wymaganych pełnomocnictw albo złożył wadliwe pełnomocnictwa, zamawiający wzywa do ich złożenia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Niezastosowanie się do tego wezwania ma poważne konsekwencje w stosunku do wykonawcy.

W przypadku braku uzupełnienia żądanych oświadczeń lub dokumentów przez wykonawcę w wyznaczonym terminie zamawiający zobligowany jest do zatrzymania wniesionego, przez wykonawcę, którego wezwanie dotyczyło, wadium na zasadach określonych w art. 46 ust. 4a p.z.p.

Nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. zmodyfikowała katalog sytuacji, których wystąpienie skutkować powinno zatrzymaniem wniesionego przez wykonawcę wadium. Zgodnie z wprowadzoną zmianą zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami wtedy, gdy wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 lub 3a p.z.p., z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p., oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 p.z.p., pełnomocnictw lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3 p.z.p. Zatrzymanie wadium w oparciu o wskazane w tym przepisie przesłanki zatrzymania wadium będzie miało zastosowanie jedynie w sytuacji, gdy ich wystąpienie spowoduje brak możliwości wybrania oferty złożonej przez tego wykonawcę jako najkorzystniejszej.

W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające:

– spełnianie warunków udziału w postępowaniu i kryteria selekcji,

– spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego,

– brak podstaw wykluczenia

zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.

Jeśli zamawiający ustali, że żądane dokumenty nie zostały złożone przez wykonawcę, rozpoczyna procedurę uzupełniania przez wykonawcę odpowiednich dokumentów, oświadczeń czy pełnomocnictw.

W przypadku braku złożenia wraz z ofertą żądanych przez zamawiającego oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 p.z.p., dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p., lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania lub złożone oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia, poprawienia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Na podstawie art. 26 ust. 4 p.z.p. zamawiający może dodatkowo występować o wyjaśnienie tych oświadczeń lub dokumentów. Podobnie dotyczy to pełnomocnictw.

Zamawiający w treści wezwania zobligowany jest do wskazania przyczyn prawnych i faktycznych wezwania oraz do wyznaczenia terminu na uzupełnienie dokumentów. W praktyce stosowania tego przepisu utrwaliło się, że żądanie do wezwania dotyczy każdego oświadczenia lub dokumentu odrębnie i jednokrotnie, czy tak będzie po nowelizacji wskaże na to nowa praktyka.