Brząkowski Mateusz, Zatrudnianie osób niepełnosprawnych w administracji publicznej

Zatrudnianie osób niepełnosprawnych w administracji publicznej

Wyłonienie kandydata do pracy na wolnym stanowisku urzędniczym jest określone przepisami prawa i przebiega w sposób ściśle sformalizowany. Kierownicy jednostek samorządowych nie mogą więc (co do zasady) swobodnie wybrać kandydata na takie stanowisko. Zatrudnianie na wolnych stanowiskach urzędniczych może odbywać się dopiero po przeprowadzeniu wolnego i konkurencyjnego naboru. Wśród zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych mogą się także znaleźć osoby niepełnosprawne, którym w tym zakresie przysługują dość istotne preferencje.

Bardzo ważne w kontekście przeprowadzania procedury naboru na wolne stanowisko urzędnicze ma ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 201, poz. 1183). Zawiera ona uregulowania umożliwiające zwiększenie zatrudnienia osób niepełnosprawnych w służbie cywilnej, urzędach państwowych oraz w jednostkach samorządowych.

Dotychczasowe uregulowania nie gwarantowały osobom niepełnosprawnym odpowiedniego dostępu do podjęcia zatrudnienia w jednostkach samorządu terytorialnego. Nowelizacja przepisów zmieniła jednak dotychczasowy system zatrudniania, w tym przyjmowania do pracy osób niepełnosprawnych. W uzasadnieniu do projektu nowelizacji wskazano, że dotychczasowe przepisy nie wystarczały, aby w administracji publicznej i samorządowej zapewnione zostało zatrudnienie co najmniej 6% osób niepełnosprawnych. Uznano więc, że państwo w sposób niedostateczny realizuje swoje obowiązki wobec osób z niepełnosprawnością, zawarte w art. 69 oraz 65 ust. 5 Konstytucji RP. Zdaniem wnioskodawców dotychczasowe rozwiązania nie dały też osobom niepełnosprawnym odpowiedniego dostępu do służby publicznej na zasadach określonych w art. 60 Konstytucji RP.

Wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowiskiem urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik (zob. art. 12 ustawy o pracownikach samorządowych).

Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze jest otwarty i konkurencyjny (zob. art. 11 ustawy o pracownikach samorządowych tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1202) - dalej u.p.s.).

Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy informacyjnej w jednostce, w której jest prowadzony nabór.