Musiał Krzysztof J., Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przed NSA

Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przed NSA

Procedura szczegółowo opisuje sposób i przebieg wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego przed NSA.

W przypadkach przewidzianych w dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.

Wznowienie postępowania przysługuje tylko od ściśle określonych orzeczeń (prawomocnych, kończących postępowanie) i na ściśle określonych podstawach. Przepis art. 270 p.p.s.a. przewiduje wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Warto przypomnieć, że p.p.s.a. terminem „orzeczenie” obejmuje wyroki i postanowienia. Oznacza to, że na podstawie art. 270 p.p.s.a. dopuszczalne jest wznowienie postępowania zakończonego zarówno prawomocnym wyrokiem, jak i postanowieniem. W komentowanym przepisie chodzi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem zarówno wojewódzkiego sądu administracyjnego, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 lutego 1997 r., I SA 1468/96, ONSA 1997, nr 2, poz. 101, wyjaśnił, że do postanowienia o wyłączeniu bądź odmowie wyłączenia sędziów (sędziego), które ma charakter procesowy i nie kończy postępowania, nie ma zastosowania instytucja wznowienia postępowania. Z tych samych powodów NSA postanowieniem z dnia 22 listopada 2005 r., I OZ 1051/05, odrzucił skargę o wznowienie postępowania w sprawie, w której NSA wydał postanowienie oddalające zażalenie na zarządzenie sądu I instancji o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, podkreślając, że postanowienie to nie kończyło postępowania, a tylko takie orzeczenia, stosownie do art. 270 p.p.s.a., mogą być przedmiotem skargi o wznowienie postępowania. Wznowienie postępowania może nastąpić tylko na żądanie uprawnionego podmiotu. Zob. A. Kabat, Komentarz do art. 270 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Lex 2011.

Wznowienia postępowania może żądać:

1) strona;

2) uczestnik na prawach strony;

3) uczestnicy dopuszczeni przez sąd do udziału w postępowaniu;

4) Prokurator oraz Rzecznik Praw Obywatelskich, jeżeli według ich oceny wymagają tego ochrona praworządności lub praw człowieka i obywatela;

5) Rzecznik Praw Dziecka, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praw dziecka;

6) Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców - jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praw mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy.