Niewiadomski Zygmunt, Uzyskanie stanowiska w sprawie stwierdzenia, że aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia określone w decyzji środowiskowej (przedłużenie ważności decyzji środowiskowej)

Uzyskanie stanowiska w sprawie stwierdzenia, że aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia określone w decyzji środowiskowej (przedłużenie ważności decyzji środowiskowej)

Ustawodawca określa czasowe granice dopuszczalności ingerencji w środowisko na warunkach sprecyzowanych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanego przedsięwzięcia. Ratio legis takiego uregulowania należy poszukiwać w zmienności środowiskowych uwarunkowań w ogólności (B. Rakoczy, Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, Warszawa 2010, s. 204). Ważność (obowiązywanie) decyzji środowiskowej ustawodawca łączy z wymogiem złożenia w ustalonym terminie wniosku o wydanie jednej z decyzji inwestycyjnych wymienionych w art. 72 ust. 1 u.o.i.ś., ewentualnie zgłoszenia, w myśl brzmienia art. 72 ust. 1a u.o.i.ś. w terminie odpowiednio 6 lub 10 lat liczonym od dnia, w którym decyzja środowiskowa stała się ostateczna. Przepisy ustawy przewidują możliwość wydłużenia o kolejne lata wyłącznie 6-letniego terminu po spełnieniu przesłanek określonych w treści przepisu art. 72 ust. 4 u.o.i.ś. Wydłużenie terminu uwarunkowane jest kumulatywnym spełnieniem następujących warunków:

– po pierwsze, z wnioskiem w tej sprawie wystąpiła strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji środowiskowej lub podmiot, na rzecz którego decyzja została przeniesiona;

– po drugie, zostanie wykazane, że nie zmieniły się środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia określone w wydanej decyzji środowiskowej lub postanowieniu w sprawie uzgodnienia warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia wydanego ma podstawia art. 90 ust. 1 u.o.i.ś.;

– po trzecie, wniosek winien być złożony nie wcześniej niż po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.

Stanowisko organu w sprawie wydłużenia obowiązania decyzji środowiskowej zapada w formie zaskarżalnego postanowienia.

Z wnioskiem w sprawie wydłużenia terminu ważności (obowiązywania) decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji planowanego przedsięwzięcia może wystąpić wyłącznie strona, która wystąpiła o wydanie decyzji środowiskowej lub podmiot na rzecz którego decyzja została przeniesiona.

Wniesienie podania w tej sprawie może nastąpić w formach przewidzianych w k.p.a. Co prawda w art. 63 § 1 k.p.a. wskazano różne sposoby wnoszenia podań (pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej), to nie zmienia to faktu, że sporządzenie podania może nastąpić tylko w trzech formach, to jest: pisemnie, ustnie lub w formie dokumentu elektronicznego. Za konstatacją taką przemawia także brzmienie art. 14 k.p.a., statuującego zasadę ogólną pisemności w postępowaniu administracyjnym (teza wyroku WSA w Olsztynie z dnia 22 listopada 2012 r., II SAB/Ol 117/12).

Doręczenie wniosku w sprawie wydłużenia obowiązywania decyzji środowiskowej jest momentem wszczęcia postępowania w tej sprawie.