Wiktorowska Ewa, Udzielanie zaliczek na poczet wykonania zamówienia w zakresie obronności i bezpieczeństwa

Udzielanie zaliczek na poczet wykonania zamówienia w zakresie obronności i bezpieczeństwa

W przypadku zamówień, których przedmiot mieści się w zakresie:

1) dostawy sprzętu wojskowego, w tym wszelkich jego części, komponentów lub podzespołów;

2) dostawy newralgicznego sprzętu, w tym wszelkich jego części, komponentów lub podzespołów;

3) roboty budowlane, dostawy i usługi bezpośrednio związane ze sprzętem, o którym mowa w pkt 1 i 2; i wszystkich jego części, komponentów i podzespołów związanych z cyklem życia tego produktu;

4) roboty budowlane i usługi do szczególnych celów wojskowych lub newralgiczne roboty budowlane lub usługi;

zamawiający podobnie jak w przypadku zamówień „klasycznych” mają możliwość zastrzeżenia zaliczkowania na poczet realizacji takiego zamówienia, jednakże ustawodawca wprowadził odmienne, łagodniejsze uwarunkowania, które muszą zostać spełnione, aby zamawiający mógł skutecznie udzielić zaliczki wybranemu wykonawcy.

Zamawiający, udzielając zamówień mieszczących się we wskazanym powyżej zakresie, może udzielić jej zawsze, o ile przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ. Co więcej, zamawiający może udzielić zaliczki również w przypadku zamówień udzielonych przy zastosowaniu trybu z wolnej ręki, jak również negocjacji bez ogłoszenia, jednakże w przypadku tych trybów ustawodawca ograniczył możliwość udzielenia zaliczki do 25% wartości wynagrodzenia wykonawcy w przypadku każdorazowej wypłaty zaliczki. Dodatkowo w przypadku obu trybów niekonkurencyjnych ustawodawca nakazał wprowadzić zasady udzielania zaliczek do zaproszenia do negocjacji i utrzymanie ich w niezmienionej formie w trakcie realizacji udzielonego zamówienia. Przepis ten wskazuje na brak możliwości zastosowania art. 144 p.z.p. do dokonania zmiany zawartej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Ustawodawca dodatkowo nakazał odpowiednie stosowanie wymogów określonych w art. 151a ust. 4–7 p.z.p., tj. w szczególności konieczność określenia w umowie formy zabezpieczenia zaliczki, wysokości jej zabezpieczenia, a także sposobu jego wniesienia i zwrotu.

Zamawiający, udzielając zamówienia, którego przedmiot mieści się w zakresie określonym w art. 131a ust. 1 p.z.p. może pragnąć wprowadzić do umowy zapisy w zakresie możliwości zaliczkowania, kierując się np. stopniem skomplikowania udzielanego zamówienia i związanymi z tym ryzykami finansowymi lub potrzebą wcześniejszego wydatkowania środków finansowych.

Zamawiający może przewidzieć udzielenie zaliczki zarówno w przypadku wybrania wykonawcy w ramach trybów konkurencyjnych, jak również w przypadku trybów, w których konkurencja jest bardzo ograniczona albo wręcz wyłączona.