Wiktorowska Ewa, Termin związania ofertą i przedłużenie terminu związania ofertą

Termin związania ofertą i przedłużenie terminu związania ofertą

Termin związania ofertą stanowi jeden z istotnych elementów oferty składanej przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówienia i jest w swej istocie wiążącym wykonawcę oświadczeniem woli o gotowości zawarcia umowy na określonych w złożonej przez niego ofercie warunkach. O tym, kiedy okres związania ofertą rozpoczyna swój bieg, a kiedy się kończy decyduje zamawiający, przy czym wykonawca może być związany ofertą nie dłużej niż:

1) 30 dni – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne,

2) 90 dni – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne,

2) 120 dni – jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług – 10 000 000 euro

– od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.

W aktualnie obowiązującym stanie prawnym zamawiający określa w dokumentach zamówienia termin związania ofertą przez wskazanie daty.

W przypadku gdy wybór najkorzystniejszej oferty nie nastąpi przed upływem terminu związania ofertą, zamawiający przed upływem terminu związania ofertą ma obowiązek zwrócenia się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o wskazywany przez niego okres, nie dłuższy niż 60 dni, a w przypadku postępowań o wartości zamówienia mniejszej niż progi unijne – 30 dni. Warto zauważyć, że istotną zmianą w stosunku do poprzednio obowiązującej ustawy jest niejako przesunięcie ciężaru dbałości o stan związania ofertą z wykonawców na zamawiającego. Wykonawcy nie mogą skutecznie przedłużyć terminu związania ofertą poprzez samodzielne składanie oświadczeń kierowanych do zamawiającego. Mogą to uczynić tylko raz i to wyłącznie na wezwanie zamawiającego, co oznacza, że po upływie nowego terminu związania ofertą wszyscy wykonawcy przestają być związani swoimi ofertami.

Należy podkreślić, że zamawiający musi otrzymać wyraźne, pisemne oświadczenie o wyrażeniu zgody na przedłużenie tego terminu. Brak odpowiedzi od wykonawcy nie może być dorozumiany jako wyrażenie przez niego zgody.

Zamawiający w dokumentach zamówienia zobowiązany jest wskazać termin związania ofertą, przy czym pierwszym dniem zawsze będzie dzień, w którym upływa termin składania ofert, a ostatnim – wskazana przez zamawiającego konkretna data.

Na zamawiającym ciąży ustawowy obowiązek, aby w przypadku, gdy nie uda mu się dokonać czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w pierwotnym terminie, wezwać wszystkich wykonawców do wyrażenia zgody na nowy termin związania ofertą. W przypadku gdy zamawiający żądał wniesienia wadium, przedłużenie terminu związania ofertą następuje wraz z przedłużeniem okresu ważności wadium albo jeżeli nie jest to możliwe – z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą. Ustawodawca nie określa, w jakim terminie zamawiający powinien wystosować takie wezwanie do wykonawców, jednakże zamawiający powinien brać pod uwagę przede wszystkim nakaz płynący z art. 8 ust. 4 p.z.p.