Wiktorowska Ewa, Postępowanie z uwzględnieniem katalogów elektronicznych

Postępowanie z uwzględnieniem katalogów elektronicznych

Ustawodawca, określając sposób prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z uwzględnieniem wymogów w zakresie elektronizacji, wprowadził dla jednostek zamawiających możliwość ustalania sposobu przedstawienia informacji zawartych w ofercie uwzględniającego katalogi elektroniczne. Ustawodawca wyłącznie od decyzji zamawiającego uzależnił czy dokumentacja postępowania przetargowego będzie wymagała od wykonawców dołączenia katalogu elektronicznego, czy też będzie to jedynie możliwość dla wykonawców. Zamawiający, przewidując wymogi odnośnie katalogów tego typu, zobligowany jest wskazać ten fakt na samym początku postępowania sygnalizując to odpowiednio w:

– ogłoszeniu o zamówieniu;

– zaproszeniu do potwierdzenia zainteresowania;

– zaproszeniu do składania ofert lub do negocjacji w przypadku gdy zamieszczenie ogłoszenia o ustanowieniu systemu kwalifikowania wykonawców stanowi zaproszenie do ubiegania się o zamówienie.

W ocenie autora stosowanie katalogów elektronicznych w postępowaniach organizowanych przez polskich zamawiających wydaje się na ten moment niewykonalne z punktu widzenia równego traktowania wykonawców w postępowaniach. Należy pamiętać, że zgodnie z art. 10a ust. 4 p.z.p. zamawiający zobligowany jest określić w dokumentacji postępowania niezbędne informacje dotyczące formatu, parametrów wykorzystywanego sprzętu elektronicznego oraz technicznych warunków i specyfikacji połączenia dotyczących katalogu elektronicznego. Powyższy obowiązek nakładany na zamawiających winien uwzględniać konieczność wprowadzenia szerokiej standaryzacji w zakresie wymogów jakie winny być stawiane takim katalogom. Bez wprowadzenia takiej standaryzacji, każdy z wykonawców, pragnący wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia, będzie zobligowany do stworzenia zupełnie nowego katalogu elektronicznego zgodnie z wymogami zamawiającego, odmiennymi od tych jakie dotychczas były przez niego stosowane, co skutkowałoby dodatkowym nakładem pracy i faworyzowało tych wykonawców, którzy posiadaliby katalogi elektroniczne zgodne ze specyfikacją danego zamawiającego. Ustanowienie określonych standardów, wspólnych dla jednostek zamawiających z pewnością przełożyłoby się na zwiększenie efektywności postępowań, gdzie zamawiający zdecydował się przewidzieć konieczność przedłożenia katalogów elektronicznych

Zgodnie z potocznym rozumieniem pojęcia – katalog elektroniczny oznacza katalog produktów lub usług oferowanych przez dostawcę, przygotowany w formie elektronicznej, udostępniany kupującym w ramach e-handlu. Zawiera opis towarów lub usług wraz z ich cenami. Piśmiennictwo wskazuje, że najprostszą formą katalogu elektronicznego jest wykorzystanie jedynie arkusza kalkulacyjnego, choć rynek komercyjny posługuje się często bardziej skomplikowanymi rozwiązaniami w tym katalogami o charakterze on-line, które na bieżąco są aktualizowane przez przedsiębiorcę, który oferuje dla swych klientów określony asortyment.

Zamawiający może przewidzieć możliwość składania katalogów elektronicznych wyłącznie w przypadku korzystania ze środków komunikacji elektronicznej w toku prowadzonego postępowania.