Wiktorowska Ewa, Postępowanie w sprawie wyboru trybu udzielenia zamówienia - zamówienie z wolnej ręki (ZWR)

Postępowanie w sprawie wyboru trybu udzielenia zamówienia - zamówienie z wolnej ręki (ZWR)

Jedną z naczelnych zasad systemu zamówień publicznych jest zagwarantowanie możliwie najszerszej konkurencji pomiędzy podmiotami mającymi potencjał do realizacji zamawianych usług lub towarów, dlatego też przewidziano prymat trybów podstawowych (tj. przetargu nieograniczonego i ograniczonego) przy ich zlecaniu. Trybem stanowiącym niejako zaprzeczenie tej zasady, jest tryb zamówienia z wolnej ręki, który przewiduje udział w postępowaniu wyłącznie jednego wykonawcy.

W związku z wyjątkowym charakterem tego trybu, należy pamiętać, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki tylko wówczas, kiedy zachodzi jedna z przesłanek wymienionych w ustawie - Prawo zamówień publicznych (art. 67 ust. 1), przy czym przesłanki te powinny być interpretowane w sposób ścisły, jako wyjątek od zasady udzielania zamówień publicznych w trybie przetargu (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 6 lipca 2001 r., III RN 16/01). Zatem tryb zamówienia z wolnej ręki jest trybem szczególnym, stosowanym w sytuacjach, gdy zastosowanie przetargu lub innego konkurencyjnego trybu postępowania nie jest możliwe.

Ustawodawca w ramach nowelizacji ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 22 czerwca 2016 r. dokonał poszerzenia listy okoliczności, których zaistnienie warunkuje możliwość udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. Od dnia 1 stycznia 2017 r. weszły w życie nowe przesłanki zastosowania zamówienia z wolnej ręki do udzielania tzw. zamówień in-house.

Zamawiający, po skonkretyzowaniu swoich oczekiwań, podejmuje decyzję o rozważeniu dopuszczalności udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z przesłanek przewidzianych przepisami prawa.